對做大做強(qiáng)榆陽區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

區(qū)政協(xié)委員  曹  彬

雜糧，是小品種谷物、豆類和薯類的總稱。雜糧由于品種多樣、營養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良、保健性強(qiáng)、食藥兩用等特點(diǎn)，逐漸被廣大消費(fèi)者特別是城市各類消費(fèi)群體所接受。我區(qū)獨(dú)特的地理、氣候條件非常適宜各類雜糧的生長，是我省小雜糧生產(chǎn)的集中地。目前，全區(qū)雜糧種植面積30萬畝左右，主要種類有糜子、谷子、高粱、大豆（黑、黃、綠）、綠豆、小豆（紅、白）、豌豆等20多種。做大做強(qiáng)雜糧產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別和南北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、增加農(nóng)民收入、全面建成小康社會具有重要意義。

一、發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

(一)政策優(yōu)勢。近年來，市委、市政府決定把建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地作為發(fā)展榆林農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)和主抓手，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與能源化工基地建設(shè)同等定位，協(xié)同發(fā)展，相互促動，力爭實(shí)現(xiàn)兩個輪子一齊轉(zhuǎn)，帶動榆林經(jīng)濟(jì)社會全面跨越發(fā)展，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

(二)資源優(yōu)勢。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，有著獨(dú)特的氣候條件、廣闊的土地資源、豐富的地下水資源和富裕的勞動力資源，現(xiàn)已成為全市重要的糧副基地和全省畜牧業(yè)養(yǎng)殖大區(qū)。

（三）品種優(yōu)勢。在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中，榆陽區(qū)保留了一些各具特色的適應(yīng)本地生長的雜糧品種，如50年代的母雞嘴、鐵頭碰、小黃谷等，以及做年糕用的糯糜子、做米酒用的紅谷和做多樣佳肴的青米等。近年來，通過引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，篩選出了大城谷子、大明綠豆等一批適應(yīng)我區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)新品種，為雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了充足的品種資源。

（四）技術(shù)優(yōu)勢。在雜糧的種植過程中，我區(qū)總結(jié)出了豐富的雜糧種植經(jīng)驗(yàn)，探索出精量播種、搶時早播、開溝播種、覆土鎮(zhèn)壓、合理密植、手間苗、地膜綠豆等一套科學(xué)種植技術(shù)，為雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐。

（五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)陜北兄弟、米脂婆姨、四妹子、山立等品牌的小雜糧供不應(yīng)求，反映了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。加之，近年來各縣區(qū)都高度重視雜糧特色產(chǎn)品的深度開發(fā)，一定能形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。

（六）市場優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們對綠色食品、保健食品、稀有食品越來越青睞?！盎貧w自然，返璞歸真”已成為一種新的時尚，雜糧通過精深開發(fā)，可大大豐富食品市場，調(diào)劑群眾飲食文化，改善民眾營養(yǎng)狀況，提高群眾健康水平，具有廣闊的市場前景。

二、雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是品種單一陳舊，退化混雜嚴(yán)重。大多數(shù)農(nóng)民種植的多為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有自己留種、互相串換的習(xí)慣，使得產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、商品率下降，嚴(yán)重影響了雜糧的生產(chǎn)發(fā)展。

二是生產(chǎn)方式落后，科技含量低。雜糧以戶為單位采用傳統(tǒng)耕作方式分散種植和管理，訂單農(nóng)業(yè)少且履約率較低，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三是加工水平較低，缺乏競爭優(yōu)勢。雜糧以原糧出售為主，現(xiàn)有的雜糧加工技術(shù)水平較低，缺乏深層次加工和多層次開發(fā)，缺乏競爭優(yōu)勢。

三、做大做強(qiáng)雜糧產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

做大做強(qiáng)我區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)為龍頭，示范引路、規(guī)模種植、系列開發(fā),走農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)銷一條龍發(fā)展道路。具體的說，就是要突破數(shù)量農(nóng)業(yè)化的老觀念、樹立品牌農(nóng)業(yè)的新思想，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式的老框框，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新思路，選擇有優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)小雜糧品種，建立小雜糧生產(chǎn)基地，生產(chǎn)有顯著地域特色的小雜糧產(chǎn)品，實(shí)觀興農(nóng)、富民、強(qiáng)區(qū)的大目標(biāo)。

（一）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。雜糧產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化，要積極培育和壯大有實(shí)力、有輻射力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種類型的產(chǎn)品展銷會、推薦會,積極與外商商洽貿(mào)易業(yè)務(wù)。要采取協(xié)議合同、訂單農(nóng)業(yè)、利潤返還以及股份制等形式，把雜糧生產(chǎn)、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條連接成一個有機(jī)整體。建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、市場調(diào)節(jié)機(jī)制，推動雜糧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加大品種繁育改良，培育優(yōu)質(zhì)雜糧品種。依托農(nóng)技服務(wù)部門，大力支持雜糧的品種繁育改良工作，組織有關(guān)科研部門，加大品種繁育改良力度，選育和引進(jìn)商品性好、在國際和國內(nèi)有競爭力的優(yōu)質(zhì)雜糧品種，對我區(qū)小雜糧進(jìn)行品種改良，建立良種基地，對一些稀有的和瀕臨絕種的小雜糧品種進(jìn)行搶救性保護(hù)和推廣。同時要大力試驗(yàn)推廣雜糧高效豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，以提高雜糧作物的產(chǎn)出率和優(yōu)質(zhì)率，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力。

（三）建立基地，規(guī)模種植。要積極組織力量進(jìn)行多點(diǎn)試驗(yàn)示范，擴(kuò)大種植面積，建成相對集中連片的生產(chǎn)基地。要采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的專業(yè)示范區(qū)模式，實(shí)施典型帶動戰(zhàn)略，通過示范區(qū)向周邊輻射，使雜糧產(chǎn)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)品相對集中，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，成為做大做強(qiáng)雜糧經(jīng)濟(jì)的支柱。

（四）大力發(fā)展雜糧加工業(yè)，提高科技含量。著眼于雜糧產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)在雜糧精深加工的研究開發(fā)上下功夫，大力培養(yǎng)和扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以營養(yǎng)、保健、易制作、無污染為特色，以質(zhì)求存，走品牌戰(zhàn)略之路，把雜糧資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)殡s糧經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，要積極依靠科技進(jìn)步，推廣新品種，研究新工藝，發(fā)明新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)雜糧特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（五）積極開發(fā)雜糧市場，建立和健全雜糧營銷現(xiàn)代市場體系。要充分發(fā)揮我市、區(qū)駐外辦事處的窗口作用，大力宣傳和推銷雜糧產(chǎn)品；建立榆林小雜糧（榆林特產(chǎn)）市場。采取科技營銷、文化營銷、連鎖營銷、綠色營銷等現(xiàn)代營銷方式，把雜糧當(dāng)商品、當(dāng)禮品、當(dāng)贈品、當(dāng)保健品、當(dāng)專賣品進(jìn)行精細(xì)化營銷，實(shí)現(xiàn)我區(qū)雜糧營銷市場化、網(wǎng)絡(luò)化。